國(guó)家能源局關(guān)于2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)的通報(bào)
國(guó)能發(fā)新能〔2019〕53號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委（能源局），國(guó)家電網(wǎng)有限公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司，各有關(guān)單位：
為促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用，科學(xué)評(píng)估各地區(qū)可再生能源發(fā)展?fàn)顩r，確保實(shí)現(xiàn)國(guó)家2020年、2030年非化石能源占一次能源消費(fèi)比重分別達(dá)到15%和20%的戰(zhàn)略目標(biāo)。根據(jù)《關(guān)于建立可再生能源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)引導(dǎo)制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)能新能〔2016〕54號(hào)）、《關(guān)于做好風(fēng)電、光伏發(fā)電全額保障性收購(gòu)管理工作的通知》（發(fā)改能源〔2016〕1150號(hào)）和《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)），我局委托國(guó)家可再生能源中心匯總有關(guān)可再生能源電力建設(shè)和運(yùn)行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，形成了《2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告）。
現(xiàn)將監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告予以通報(bào)，以此作為各地區(qū)2019年可再生能源開(kāi)發(fā)建設(shè)和并網(wǎng)運(yùn)行的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，請(qǐng)各地區(qū)和有關(guān)單位高度重視可再生能源電力發(fā)展和全額保障性收購(gòu)工作，采取有效措施推動(dòng)提高可再生能源利用水平，為完成全國(guó)非化石能源消費(fèi)比重目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。
附件：2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告
國(guó)家能源局
2019年6月4日
附件
2018年度全國(guó)可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)報(bào)告
一、全國(guó)可再生能源電力發(fā)展總體情況
截至2018年底，全國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量7.29億千瓦，占全部電力裝機(jī)的38.4%，其中水電裝機(jī)（含抽水蓄能）3.52億千瓦，風(fēng)電裝機(jī)1.84億千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)1.75億千瓦，生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)1781萬(wàn)千瓦。2018年全國(guó)可再生能源發(fā)電量18670.34億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的26.7%，其中水電發(fā)電量12329.27億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的17.6%，風(fēng)電發(fā)電量3659.60億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的5.2%，光伏發(fā)電量1775.47億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的2.5%，生物質(zhì)發(fā)電量906億千瓦時(shí)，占全部發(fā)電量的1.3%。
二、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納情況
2018年，包含水電在內(nèi)的全部可再生能源電力實(shí)際消納量為18158.97億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為26.5%，同比持平。綜合考慮各?。▍^(qū)、市）本地生產(chǎn)、本地利用以及外來(lái)電力消納情況，2018年各?。▍^(qū)、市）可再生能源電力消納量占本地全社會(huì)用電量比重如下：
三、各省（區(qū)、市）非水電可再生能源電力消納情況
2018年，全國(guó)非水電可再生能源電力消納量為6314.20億千瓦時(shí)，占全社會(huì)用電量比重為9.2%，同比上升1.2個(gè)百分點(diǎn)。綜合考慮各省（區(qū)、市）本地生產(chǎn)、本地利用以及外來(lái)電力消納情況，2018年，各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力消納量占本地區(qū)全社會(huì)用電量比重如表2。
從非水電可再生能源電力消納比重水平來(lái)看，寧夏、青海、內(nèi)蒙古和吉林最高，均超過(guò)17%；從消納水平同比增長(zhǎng)來(lái)看，湖南、陜西和西藏三?。▍^(qū)）同比增長(zhǎng)較快，分別上升3.0個(gè)百分點(diǎn)、2.9個(gè)百分點(diǎn)和2.9個(gè)百分點(diǎn)；按照國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局《關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機(jī)制的通知》（發(fā)改能源〔2019〕807號(hào)）公布的2020年各?。▍^(qū)、市）非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重，云南、寧夏、新疆等11個(gè)省（區(qū)、市）非水電可再生能源消納比重已達(dá)到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重，江蘇、廣東、安徽、貴州、山東、內(nèi)蒙古和廣西距離達(dá)到2020年最低消納責(zé)任權(quán)重不到1個(gè)百分點(diǎn)，京津冀、黑龍江、甘肅和青海非水電可再生能源電力消納比重較2020年最低消納權(quán)重仍有較大差距。
四、風(fēng)電、光伏發(fā)電保障性收購(gòu)落實(shí)情況
2016年，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局依照《可再生能源法》要求，核定了重點(diǎn)地區(qū)風(fēng)電和光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)，提出全額保障性收購(gòu)相關(guān)要求。
2018年，在規(guī)定風(fēng)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，甘肅省未達(dá)國(guó)家最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，其II、III類資源區(qū)實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)分別低8小時(shí)和77小時(shí)。
2018年，在規(guī)定光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)的地區(qū)中，有四個(gè)?。▍^(qū)、市）達(dá)到光伏發(fā)電最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，分別是內(nèi)蒙古、青海、陜西和黑龍江；有七個(gè)?。▍^(qū)、市）未達(dá)到要求，分別是甘肅、新疆、寧夏、遼寧、山西、河北和吉林，其中，甘肅I類和II類地區(qū)實(shí)際利用小時(shí)數(shù)比最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)分別低172小時(shí)和200小時(shí)，新疆I類和II類地區(qū)分別低147小時(shí)和133小時(shí)，寧夏I類地區(qū)低124小時(shí)，遼寧II類地區(qū)低93小時(shí)，山西II類地區(qū)低45小時(shí)，河北II類地區(qū)低28小時(shí)，吉林II類地區(qū)低17小時(shí)。
五、清潔能源消納目標(biāo)完成情況
根據(jù)2018年國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局印發(fā)的《清潔能源消納行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》（發(fā)改能源規(guī)〔2018〕1575號(hào)），所確定的分年度風(fēng)電、光伏發(fā)電和水電消納目標(biāo)，2018年，全國(guó)平均風(fēng)電利用率93%，超過(guò)了2018年風(fēng)電利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)全部達(dá)到了2018年消納目標(biāo)；全國(guó)平均光伏發(fā)電利用率為97%，超過(guò)了2018年平均光伏發(fā)電利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)中，新疆光伏發(fā)電利用率低于目標(biāo)0.5個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)平均水能利用率95%，達(dá)到了2018年平均水能利用率的目標(biāo)，重點(diǎn)省區(qū)中，四川水能利用率低于目標(biāo)3個(gè)百分點(diǎn)。
六、特高壓線路輸送可再生能源情況
2018年，20條特高壓線路年輸送電量3983億千瓦時(shí)，其中輸送可再生能源電量2084億千瓦時(shí)，占全部年輸送電量的52%。國(guó)家電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的17條特高壓線路輸送電量3295億千瓦時(shí)，其中可再生能源電量1396億千瓦時(shí)，占輸送電量的42%；南方電網(wǎng)公司經(jīng)營(yíng)區(qū)覆蓋范圍內(nèi)的3條特高壓線路輸送電量688億千瓦時(shí)，全部為可再生能源電量。
七、國(guó)家清潔能源示范?。▍^(qū)）落實(shí)情況
浙江。2018年，全部可再生能源電力消納量為827億千瓦時(shí)（含購(gòu)買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時(shí)），實(shí)際消納量占本省全社會(huì)用電量的比重為17.8%，同比下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為260億千瓦時(shí)（含購(gòu)買可再生能源綠色電力證書20億千瓦時(shí)），實(shí)際消納量占本省全社會(huì)用電量的比重為5.3%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。
四川。2018年，全部可再生能源電力消納量為2013億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為81.9%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為108億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為4.4%，同比上升1.1個(gè)百分點(diǎn)。
寧夏。2018年，全部可再生能源電力消納量為268億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為25.2%，同比上升2.2個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為237億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為22.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)。光伏發(fā)電未達(dá)到最低保障收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，比要求低124小時(shí)。
甘肅。2018年，全部可再生能源電力消納量為625億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為48.4%，同比上升1.5個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為173億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為13.4%，同比下降0.4個(gè)百分點(diǎn)。風(fēng)電和光伏發(fā)電均未達(dá)到最低保障性收購(gòu)年利用小時(shí)數(shù)要求，風(fēng)電II類和III類資源區(qū)分別低8小時(shí)和77小時(shí)；光伏發(fā)電I類和II類資源區(qū)分別低172小時(shí)和200小時(shí)。
青海。2018年，全部可再生能源電力消納量為577億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重為78.2%，同比上升13.3個(gè)百分點(diǎn)；非水電可再生能源電力消納量為137億千瓦時(shí)，占本省全社會(huì)用電量的比重約為18.5%，與2017年基本持平。
附件：可再生能源電力發(fā)展監(jiān)測(cè)指標(biāo)核算方法
1、各?。▍^(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量，包括本地區(qū)可再生能源發(fā)電量，加上區(qū)域外輸入的可再生能源電量，再扣除跨區(qū)送出的可再生能源電量。
?。▍^(qū)、市）內(nèi)消納可再生能源電量 = 本地區(qū)可再生能源發(fā)電量 – 跨區(qū)送出的可再生能源電量 + 跨區(qū)送入的可再生能源電量
2、各?。▍^(qū)、市）可再生能源電量消納占比，等于各?。▍^(qū)、市）可再生能源消納量除以本地區(qū)全社會(huì)用電量。
3、各?。▍^(qū)、市）的全社會(huì)用電量及可再生能源發(fā)電量，采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和國(guó)家認(rèn)可的電力行業(yè)信息機(jī)構(gòu)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。
4、跨區(qū)跨省交易的可再生能源電量，采用國(guó)家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司及內(nèi)蒙古電力公司提供的數(shù)據(jù)。
5、可再生能源發(fā)電企業(yè)與省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)簽署明確的跨區(qū)跨省購(gòu)售電協(xié)議的，可再生能源發(fā)電企業(yè)所發(fā)電量根據(jù)協(xié)議實(shí)際執(zhí)行情況計(jì)入對(duì)應(yīng)的購(gòu)電省份；其他情況按以下原則處理：
（1）獨(dú)立“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入
非水電可再生能源電力項(xiàng)目直接并入?yún)^(qū)域外受端電網(wǎng)，全部計(jì)入受端電網(wǎng)區(qū)域的非水電可再生能源電力消納量，采用并網(wǎng)計(jì)量點(diǎn)的電量數(shù)據(jù)。
（2）混合“點(diǎn)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入
采取與火電或水電等打捆以一組電源向區(qū)外輸電的，受端電網(wǎng)接受到的非水電可再生能源電量等于總受電量乘以外送電量中非水電可再生能源比例。
外送電量中非水電可再生能源的比例=送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部非水電可再生能源上網(wǎng)電量/送端并網(wǎng)點(diǎn)計(jì)量的全部上網(wǎng)電量。
（3）“網(wǎng)對(duì)網(wǎng)”跨區(qū)輸入
區(qū)域間或省間電網(wǎng)輸送電量中的非水電可再生能源電力輸送量，根據(jù)電力交易機(jī)構(gòu)的結(jié)算電量確定。
5、跨省跨區(qū)可再生能源電力交易，存在“省送省”、“省送區(qū)域”兩種情況。針對(duì)“省送區(qū)域”情況，如華東、華中接受外省輸入的可再生能源電量時(shí)，按該區(qū)域內(nèi)各省全社會(huì)用電量占本區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)全社會(huì)用電量的比重，計(jì)算各省輸入的可再生能源電量。即：
i?。▍^(qū)、市）內(nèi)輸入電量=可再生能源輸入電量，n表示區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)包含的各省（區(qū)、市）
6、京津冀電網(wǎng)（北京、天津、冀北、河北南網(wǎng)）是特殊區(qū)域，接入的集中式非水電可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和區(qū)外輸入的非水電可再生能源電量，按統(tǒng)一均攤原則計(jì)入比重指標(biāo)核算，各自區(qū)域內(nèi)接入的分布式非水電可再生能源發(fā)電量計(jì)入各自區(qū)域的比重指標(biāo)核算。
來(lái)源：http://guangfu.bjx.com.cn/news/20190610/985233.shtml
作者：國(guó)家能源局
日期：2019-06-10 15:40:10
