十四五、光伏補貼、電力交易、光儲充、BIPV……剛剛過去的11月，光伏重磅政策接連發(fā)布！
據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計，上月共有29項光伏相關(guān)政策發(fā)布，其中國家層面8項，地方層面21項。
國家層面
“十四五”規(guī)劃
時至年尾，萬眾期待的“十四五”規(guī)劃內(nèi)容有逐步公開。11月3日，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》全文正式公布，文件在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、綠色建筑、碳排放、電力市場交易等多方面均提出了設(shè)計新能源的發(fā)展建議。
11月2日、16日，國家能源局分別發(fā)布《研究課題招標公告》、《關(guān)于征集“十四五”能源發(fā)展意見建議的公告》，圍繞“十四五”期間光伏消納、平價上網(wǎng)等問題做進一步規(guī)劃研究。
加速落實補貼工作
2020年作為有補貼最后一年，項目業(yè)主對于補貼何時發(fā)放、如何發(fā)放、發(fā)放多少問題密切關(guān)注，對此，國家能源局、財政部也在11月給出了答案。
11月2日，國家能源局下發(fā)《發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)電費結(jié)算辦法（征求意見稿）》，該文件對補貼發(fā)放時間節(jié)點做了進一步明確，文件指出“原則上電網(wǎng)企業(yè)在收到中央財政補貼資金10個工作日內(nèi)，按照有關(guān)要求及時兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。電網(wǎng)企業(yè)轉(zhuǎn)付地方財政補貼有明確規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；沒有明確規(guī)定的，電網(wǎng)企業(yè)在收到地方財政補貼資金10個工作日內(nèi)，及時兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)?！辈⑶颐鞔_“電費結(jié)算一般采用銀行轉(zhuǎn)賬方式”、“電網(wǎng)企業(yè)不得自行開具承兌匯票用于支付發(fā)電企業(yè)電費，不得使用承兌匯票轉(zhuǎn)付可再生能源發(fā)電企業(yè)中央財政補貼?！痹诩涌煅a貼發(fā)放進程的同時，避免了“空頭補貼支票”的出現(xiàn)。
11月25日，財政部下發(fā)的《關(guān)于加快推進可再生能源發(fā)電補貼項目清單審核有關(guān)工作的通知》則明確，2006年及以后年度按規(guī)定完成核準（備案）手續(xù)并且完成全容量并網(wǎng)的所有項目均可申報進入補貼清單。有媒體統(tǒng)計，這次補貼申報確權(quán)，將令2017年8月以后并網(wǎng)的，約有42GW的光伏項目進入補貼名單，進而拿到補貼。
此外，財政部于11月20日提前公布了2021年可再生能源電價附加補助資金預算，共計59.5419 億元，其中光伏占33.8437億元。文件還明確在撥付補貼資金時，應優(yōu)先足額撥付國家光伏扶貧項目、50kW及以下裝機規(guī)模的自然人分布式項目；優(yōu)先足額撥付2019年采取競價方式確定的光伏項目、2020年采取“以收定支”原則確定的新增項目；對于國家確定的光伏“領(lǐng)跑者”項目和地方參照中央政策建設(shè)的村級光伏扶貧電站，優(yōu)先保障撥付至項目應付補貼資金的50%；對于其他發(fā)電項目，按照各項目應付補貼資金，采取等比例方式撥付。
加大“光儲充”支持力度
隨著光伏、儲能、新能源汽車行業(yè)的不斷進步，“光伏+儲能+充電”組合被越來越多的應用到市場中，國家、地方更是出臺了多項“光儲充”支持政策。11月2日，國務院辦公廳印發(fā)的《新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021－2035年）》明確指出，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏發(fā)電—儲能系統(tǒng)—充放電）多功能綜合一體站建設(shè)。工信部副部長辛國斌在政策吹風會上也曾表示：鼓勵新能源車用新能源電，支持新能源汽車能源利用與風力發(fā)電、光伏發(fā)電的協(xié)同調(diào)度，鼓勵光儲充放多功能綜合一體站的建設(shè)。實際上這不是現(xiàn)在才提出來的，在實踐中都有創(chuàng)新實踐，所以我們要支持這些方式進一步發(fā)展。
事實上，截止目前，我國已有6省市發(fā)文明確支持“光儲充”建設(shè)。
地方層面
地方層面，據(jù)北極星太陽能光伏網(wǎng)統(tǒng)計，11月遼寧、浙江、廣東、陜西、河北、上海、北京、山西、安徽、湖北、貴州、河南、山東、云南、四川等15個省市共發(fā)布21項涉及光伏政策，內(nèi)容涵蓋可再生能源消納、光伏補貼、競價項目轉(zhuǎn)平價項目、光伏項目建設(shè)規(guī)范、電力交易、分布式光伏等。
值得注意的是，分布式光伏政策占比達到1/4，廣東、北京均發(fā)文大力支持分布式光伏項目建設(shè)。
11月5日，廣東省能源局下發(fā)《廣東省推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)三年實施方案（2020—2022年）》，其中智慧能源工程領(lǐng)域，支持建設(shè)智能電廠，構(gòu)建智能發(fā)電運行管理系統(tǒng)，推廣新能源發(fā)電功率預測、調(diào)度優(yōu)化、波動平抑等技術(shù)。構(gòu)建適應大規(guī)模新能源接入并滿足分布式能源“即插即用”要求的智能電網(wǎng)，在廣州南沙粵港澳全面合作示范區(qū)、廣州中新知識城、深圳前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)、東莞松山湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等建設(shè)智能電網(wǎng)示范工程。
而廣東省江門、東莞、佛山也相繼出臺了居民住宅分布式光伏項目備案的通告。
北京市對于分布式光伏支持力度更為明顯，11月18日，北京市發(fā)改委、北京市財政局、北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進一步支持光伏發(fā)電系統(tǒng)推廣應用的通知》，在分布式光伏項目補貼標準、補貼年限上予以明確規(guī)定，并明確重點在民生、工商業(yè)、鄉(xiāng)村、基礎(chǔ)設(shè)施、公共機構(gòu)等領(lǐng)域發(fā)展光伏應用，鼓勵實施“陽光惠民、陽光園區(qū)、陽光商業(yè)、陽光鄉(xiāng)村、陽光基礎(chǔ)設(shè)施和陽光公共機構(gòu)”六大陽光工程。根據(jù)該文件，北京市區(qū)域內(nèi)已完成備案的，2020年1月1日至2021年12月31日期間采用“自發(fā)自用為主，余量上網(wǎng)”模式并網(wǎng)發(fā)電的分布式光伏項目，將按實際發(fā)電量給予補貼，每個項目補貼5年，補貼標準0.3元/千瓦時（含稅）~0.4元/千瓦時（含稅）不等。值得注意的是，“光伏建筑一體化”分布式項目補貼標準提高至0.4元/千瓦時（含稅）。
